Новый порядок обязательной сертификации и декларирования о соответствии продукции
В целях снижения административных барьеров в сфере предпринимательства, упрощения процедуры обязательного подтверждения соответствия продукции Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 года № 982 утверждены единый перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Указанное постановление вступает в силу 14 февраля 2010 года.
Данным постановлением вся пищевая продукция и некоторая непродовольственная продукция переведена из перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, в перечень - подлежащей обязательному декларированию соответствия.
О необходимости замены производителем обязательной сертификации декларированием качества выпускаемой продукции неоднократно говорилось на уровне руководства страны.
Соответствующее поручение Правительству РФ содержится в Указе Президента РФ от 15.05.2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».
Причиной к принятию этих мер послужили действовавшие ранее избыточные - удвоенные и утроенные - процедуры проверки фактического качества многих видов продукции.
Так, в отношении продовольственных товаров и парфюмерно-косметической продукции уже и так предусмотрена обязательная санитарно-эпидемиологическая оценка, результат которой оформляется санитарно-эпидемиологическим заключением. Это регламентируется приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок».
При этом, именно санитарно-эпидемиологическое заключение подтверждает соответствие продукции требованиям безопасности для человека. В отношении такой продукции ее последующая обязательная сертификация фактически является повторной (дублирующей) операцией технико-оформительского характера.
Новый порядок также устанавливает, что на некоторую продукцию, не входящую в перечень приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224, достаточно иметь декларацию соответствия, которую можно заполнить на основании собственных доказательств безопасности и качества продукции.
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982 утверждает два перечня:
1. Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.
2. Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
В данные перечни не входит продукция, порядок обязательного подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия или сертификации которой устанавливается соответствующими техническими регламентами, вступившими в силу:
Федеральный закон от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"
Федеральный закон от 24 июня 2008 г. N 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию"
Федеральный закон от 27 октября 2008 г. N 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей"
Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию"
Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации
устанавливается постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г.
1.
1.1. Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель, продавец или исполнитель удостоверяет, что поставляемая, продаваемая им продукция или оказываемая услуга (далее именуются - продукция) соответствует требованиям, предусмотренным для обязательной сертификации данной продукции или услуги (далее - установленным требованиям).
Декларация о соответствии принимается в отношении продукции, включенной в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
1.2. Декларацию о соответствии вправе принимать российские изготовители (продавцы, исполнители) или зарегистрированные в качестве юридических лиц в Российской Федерации организации, представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей (продавцов, исполнителей).
1.3. Изготовитель (продавец, исполнитель) принимает декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям.
1.4. В качестве документов, являющихся основанием для принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии, могут использоваться:
а) протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем (продавцом, исполнителем) и/или сторонними компетентными испытательными лабораториями;
б) сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;
в) документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.);
г) сертификаты на систему качества или производства;
д) другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям.
1.5. Декларация о соответствии может приниматься в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования, подлежащие подтверждению.
1.6. Декларация о соответствии принимается на срок, установленный изготовителем (продавцом, исполнителем) продукции исходя из планируемого срока выпуска данной продукции, оказания конкретных услуг или срока реализации партии продукции.
1.7. Декларация о соответствии заполняется по форме согласно приложению и подписывается руководителем организации-изготовителя (продавца, исполнителя) или индивидуальным предпринимателем.
1.8. Принятая изготовителем (продавцом, исполнителем) декларация о соответствии подлежит регистрации в органе по сертификации, аккредитованном в установленном порядке.
Об отчетности органов по сертификации о зарегистрированных декларациях о соответствии см. приказ Госстандарта РФ от 20 октября 1999 г. N 440
1.9. К направляемой на регистрацию декларации о соответствии должны быть приложены заявление о регистрации, а также копии документов, предусмотренных для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданных уполномоченными на то органами и организациями.
Декларация о соответствии с необходимыми документами может быть направлена на регистрацию только в один орган по сертификации по выбору изготовителя (продавца, исполнителя).
1.10. Орган по сертификации обязан в течение 7 дней проверить:
а) наличие данного вида продукции в перечне продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии;
б) правомочность изготовителя (продавца, исполнителя) принимать декларацию о соответствии;
в) полноту и правильность указания нормативных документов, предусмотренных для подтверждения соответствия данной продукции;
г) наличие копий всех документов, предусмотренных для данной продукции федеральными законами и выданных уполномоченными на то органами и организациями;
д) правильность заполнения декларации о соответствии.
1.11. По результатам проверки орган по сертификации регистрирует декларацию о соответствии либо информирует изготовителя (продавца, исполнителя) о необходимости устранения выявленных несоответствий установленным требованиям.
1.12. Регистрация осуществляется путем присвоения декларации о соответствии регистрационного номера, содержащего идентификационное обозначение (код) органа по сертификации и порядковый номер декларации о соответствии по реестру, который ведет орган по сертификации.
В реестр заносятся наименование организации или фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя, принявших декларацию о соответствии, их адрес, регистрационный номер декларации о соответствии и вид продукции, соответствие которой подтверждено, срок действия декларации о соответствии.
1.13. В декларации о соответствии орган по сертификации указывает сведения о ее регистрации (наименование и адрес органа по сертификации, дата регистрации и регистрационный номер декларации, печать органа по сертификации и подпись его руководителя).
1.14. Зарегистрированная декларация о соответствии вместе с документами, на основании которых она была принята, хранится у изготовителя (продавца, исполнителя) не менее 3 лет после окончания срока ее действия.
В течение такого же срока в органе по сертификации хранятся копии зарегистрированной декларации о соответствии и сопроводительных документов.
1.15. Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке и зарегистрированная органом по сертификации, имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия.
1.16. Зарегистрированная декларация о соответствии является основанием для маркирования изготовителем (продавцом, исполнителем) продукции знаком соответствия в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии.
1.17. При изменении требований нормативных документов, указанных в декларации о соответствии, а также при реорганизации юридического лица (изготовителя, продавца, исполнителя) он обязан оформить новую декларацию о соответствии и представить ее на регистрацию в тот же орган по сертификации в установленном порядке.
1.18. Контроль за продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, осуществляется федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) в рамках государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью продукции.
1.19. В случае выявления федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) несоответствия продукции установленным требованиям изготовитель (продавец, исполнитель), принявший декларацию о соответствии, обязан в 3-дневный срок сообщить о прекращении действия декларации о соответствии в зарегистрировавший ее орган по сертификации.
1.20. Орган по сертификации на основании сообщения изготовителя (продавца, исполнителя) вносит в реестр запись о прекращении действия декларации о соответствии и информирует об этом территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор за качеством и безопасностью продукции, по месту расположения изготовителя (продавца, исполнителя).
1.21. В случае ликвидации, реорганизации юридического лица или утраты силы регистрации индивидуального предпринимателя зарегистрированная в установленном порядке декларация о соответствии действительна для ранее выпущенной продукции при ее поставке, продаже в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации для предъявления требований по поводу недостатков продукции.
1.22. При несогласии изготовителя (продавца, исполнителя) с решением органа по сертификации по результатам проверки, предусмотренной пунктом 10 настоящего Порядка, изготовитель (продавец, исполнитель) вправе подать апелляцию в порядке, установленном правилами системы сертификации.
1.23. Оплата работы по регистрации декларации осуществляется изготовителем (продавцом, исполнителем) в порядке, установленном Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
1.24. При невыполнении положений, предусмотренных пунктами 17 и 19 настоящего Порядка, изготовитель (продавец, исполнитель) несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
2.Каждый вид продукции нового перечня, согласно постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, обозначена или не обозначена следующими знаками, которые определяют разный порядок принятия декларации о соответствии:
- *
- **
- не имеют знаков
2.1.(*) Декларация о соответствии этой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре), или при наличии у изготовителя сертификата системы качества, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке.
Например:
* Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция
медицинского назначения
Лекарственные средства, зарегистрированные в установленном
порядке и внесенные в государственный реестр, состоящие из
смешанных и несмешанных продуктов для использования в
терапевтических или профилактических целях, расфасованные в
виде дозированных лекарственных форм или в упаковки для
розничной продажи*
Биологически активные добавки растительного и животного
происхождения
Препараты и средства химико-фармацевтические для
ветеринарии*
9350 Витамины, коферменты, ферменты, аминокислоты, органопрепараты
(эндoкpинныe препараты)
Витамины синтетические водорастворимые и жирорастворимые
для ветеринарии, препараты витаминные для ветеринарии*
Аминокислоты, гидролизаты белков и ферменты для
ветеринарии*
Сок желудочный натуральный "Эквин" (для ветеринарных
целей)*
2.2.(**) Для данной продукции подтверждение соответствия может проводиться по выбору заявителя (изготовителя и (или) продавца) в форме обязательной сертификации или декларирования соответствия. Декларация о соответствии этой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре), или при наличии у изготовителя сертификата системы качества, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке.
Например:
** Сухие продукты для детского или диетического питания**
Мука для продуктов детского питания**
Каши лечебно-профилактические для детского питания**
Продукция микробиологической промышленности:
Белково-витаминно-минеральные и амидо-витаминно-минеральные
концентраты**
Дрожжи кормовые - паприн**
Кормогризин**
Витамин Е (- токоферола ацетат) микрогранулированный
кормовой**
Витамин А (ретинола ацетат) микрогранулированный кормовой**
Витамин В12 кормовой**
Премиксы**
Препарат ферментный амилосубтилин ГЗх**
Препарат ферментный протосубтилин ГЗх**
2.3. «Не имеют знаков». Для данной продукции подтверждение соответствия может проводиться на основании других самостоятельных документов заявителя, прямо или косвенно подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям.
Оплата работ по регистрации декларации о соответствии осуществляется изготовителем (продавцом, исполнителем) в двукратном размере минимальной месячной заработной платы- 200 руб. (по состоянию на 13 февраля 2010 г. базовая сумма, применяемая в соответствии с законодательством при исчислении данного платежа- 100 руб.).
При невыполнении указанных положений, уполномоченные должностные лица Роспотребнадзора вправе привлекать изготовителя (продавец, исполнитель) к административной ответственности ответственность по ст. 14.4 и ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
По информации Федеральной таможенной службы при таможенном оформлении товаров сертификаты соответствия и декларации о соответствии, полученные либо принятые до 14 февраля 2010 года могут представляться в таможенные органы до окончания срока их действия независимо от схем обязательного подтверждения соответствия.
Относительно продукции, находящейся в обороте на территории Российской Федерации, следует отметить, что документы, подтверждающие соответствие продукции (сертификат соответствия, декларация о соответствии), принятые до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», считаются действительными до окончания срока, установленного в них.
Потребительская упаковка продукции, реализуемой в период действия сертификата соответствия, маркируется знаком соответствия с указанием номера органа по сертификации.
Потребительская упаковка продукции, подлежащей подтверждению соответствия в форме принятия декларации о соответствии, маркируется только знаком соответствия.
В случае окончания срока действия документов, подтверждающих соответствие продукции (сертификат соответствия, декларация о соответствии), обязательное подтверждение соответствия такой продукции должно осуществляться в соответствии с перечнями продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 101.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
Файлы для загрузки:
Форма декларации о соответствии (30 Кб)