В целях реализации постановления Правительства РФ № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» формирование плана проверок на 2022 год проведено с учетом риск-ориентированного подхода на основе федерального реестра субъектов и объектов надзора с присвоением категории риска (класса опасности).
Перечень категорий риска или класса опасности, применяемый при осуществлении федерального государственно санитарно-эпидемиологического надзора, включает 6 категорий риска и соответствующие им 6 классов опасности.
Присвоение категории риска объектам надзора зависит от следующих факторов: численность населения, находящегося под воздействием объекта надзора; количество оказываемых услуг или объем вырабатываемой продукции; наличие санитарно-защитной зоны и её размера; количество рабочих мест, число работников, продолжительность работы объекта; наличие неудовлетворительных результатов лабораторно-инструментальных исследований и замеров; вынесенные постановления об административных правонарушениях по результатам предыдущих проверок.
Низкий уровень риска и устойчивое добросовестное поведение хозяйствующих субъектов при осуществлении деятельности способствуют минимизации вмешательства в деятельность организаций со стороны органов надзора.
План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Роспотребнадзора по Чеченской Республике на 2022 год сформирован на основе оценки потенциального риска причинения вреда здоровью хозяйствующими субъектами в соответствии с учетом риск-ориентированного подхода к организации контрольно-надзорной деятельности. При этом в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления на 2022 год включены 3 категории риска: чрезвычайно-высокий, высокий и значительный.
Тексты нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), размещены на сайте Управления.
Управление находится в постоянном взаимодействии с предпринимательским сообществом, ежеквартально проводятся дни открытых дверей для предпринимателей.
Для лиц, участвующих в предоставлении услуг в сфере общественного питания и защиты прав потребителей на территории Чеченской Республики совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чеченской Республике» проводятся обучающие мероприятия. В обучающих мероприятиях приняли участие более 1000 хозяйствующих субъектов.
Информирование субъектов осуществлялось в основном по вопросам применения обязательных требований к различным категориям объектов, применения риск-ориентированного подхода при организации проверок, процедуры проведения проверок, применения новых требований законодательства, например, разъяснены требования к выкладке молочных продуктов и продуктов, содержащих заменители молочного жира.
Проведены семинары (круглые столы) префектурах г. Грозного с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющих оборот товаров легкой промышленности на потребительском рынке города, на тему: «Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, определяющие особенности маркировки, а также порядок реализации предметов одежды», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956, «Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 года №2463; «Правила маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. N 1957.
Всего проведено 54 семинара. В частности, в ходе указанных мероприятий озвучены основные аспекты требований «Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».
В рамках акции специалистами Роспотребнадзора проведено консультирование по разъяснению требований: Технических регламентов Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», «Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224.
Одним из способов профилактики нарушений обязательных требований является выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.
За текущий период 2021 года Управлением Роспотребнадзора по Чеченской Республике выдано более 12 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Разъяснение норм действующего законодательства, регулирующего порядок осуществления государственного надзора, обучение субъектов предпринимательской деятельности минимизируют риски совершения нарушений обязательных требований.